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五年奋进谱华章 潮起奉城再击桨——奉化设区五周年综述

深秋黄昏,华灯初上,丹桂飘香,沁人心脾。行至大成路,车流穿梭;转至县江边,碧水荡漾,鹭鸟翩飞;奉化江玉带绕城,仁湖公园游人如织。在青山碧水间感受时代美好,与时代同行中见证奉城变迁。

天色渐暗,楼宇、桥梁灯光交相辉映,奉化城市文化中心和体育中心分立江畔两侧,图书馆透出暖光平添一份城市温暖。“记得以前这里是热电厂,奉化这几年变化太大了!每次放假回来都要老爸带我转一转。”刚刚荣膺第八届全国道德模范的崔译文不由感慨。

2016年11月17日,奉化设区,成为宁波最年轻、面积最大的城区,承载着50余万人民的期待,奉化号这艘巨轮扬帆起航。“一年一个样,三年大变样,五年奉献一个新奉化”,五载春秋、1800余个日日夜夜,如今,奉化这个新区迎来五周年的交卷时刻。

加速转型升级 完善功能定位

新动能新机遇释放新活力

因一项被评为“2017年度全球物理十大突破”的辐射制冷超材料技术,奉化招商团队5天内4次飞行谈判,不到一年时间实现签约、落地、投产,宁波瑞凌辐射制冷科技有限公司成为奉化招商“加速度”的有力注脚。

“瑞凌落地这几年并未走弯路,无论是研发、生产、工程项目应用,还是基础建设、人才聚集,都得益于奉化良好的环境和大力支持。”该公司负责人徐绍禹说。如今,瑞凌开发的产品已成功应用于杭州萧山国际机场、杭州西站、宁波机场、粮食仓储等项目,辐射制冷超材料技术被列入宁波市碳达峰行动计划。

高科技产业蓬勃发展的背后,是奉化统筹规划、协调发展的产业布局。当发展的活力从58众创·新经济、凤麓新材料等一个个特色鲜明的产业园区迸发,当优质的资源在“一轴五城”、茗山创新综合体等平台集聚,当一批硬核高新技术企业和战略新兴产业在传统制造业中突围,从蓝图布局到开工建设,创新激发出的高质量发展强劲动能持续释放,融入新发展格局的最强音不断奏出。

五年来,奉化以创新引领产业转型升级,经济高质量发展不断取得新成绩、涌现新亮点。抓住融入宁波都市圈历史机遇,大胆改革,出台实施一系列新政策,不断释放设区红利:抓住招商引资“牛鼻子”,以“同城化”发展为抓手,组织实施“五大攻坚战”;构建大交通网络,打造科创大平台新高地;强化“亩均论英雄”理念,引进新能源、新材料等战略性新兴产业,大力培育“小而美”苗子企业;深化“周一夜访”“四联四跑”“五大员”等,持续优化营商环境,推动产业升级,城市经济蓬勃发展。

“招大引强”初显成效,全区累计完成浙商回归到位资金390.6亿元,市外内资到位资金425.2亿元。新引进项目194个,其中亿元以上项目129个,包括中交城投、中国金茂、云弧数字经济产业园等一大批高质量的大项目好项目。

企业培育梯队初步形成,全区规模以上工业企业达602家,产值超亿元的企业达135家。累计投资36.5亿元用于老工业园区改造建设,新(改)建标准厂房103.3万平方米。今年1-9月,我区数字经济规上核心制造业企业达69家,实现增加值11.9亿元,同比增长28.5%。北京、上海、杭州、深圳等飞地孵化器揭牌运营,全面融入宁波国家自主创新示范区和长三角一体化发展建设。

人才引育力度空前,全区人才总量达到16.72万人,新增博士171人、硕士1397人,新建博士后工作站12家。实施“968技能奉化”三年行动计划、职业技能提升行动,抓好技能人才培养,全区技能人才总量达到13.78万人,其中高技能人才4.25万人,新建技能大师工作室15家。

全区财政收入首次迈入百亿行列,由2016年的62.61亿元提升至2020年的100.06亿元。今年上半年,全区财政总收入66.82亿元,同比增长29.0%。五年中,民营经济、三新经济、数字经济、文化经济等多种经济齐头并进,经济活力进一步增强,全国综合实力百强区排名从78位上升至71位。税收收入占一般公共预算收入比重连续四年80%以上,为加快融入宁波主城区提供了坚实的物质基础。

扩容城市承载 提升品质能级

新框架新磁场同筑新奉城

在浙江药科职业大学,正值学生下课时间,校园里熙熙攘攘,结伴而行的学生在暖阳中勾勒出一道独特的风景线。“我是奉化人,在家门口读大学,我为家乡骄傲!”该校药学院学生孙纳说完便赶着去上第二节课。

省属高校浙江药科职业大学的建成投用正是五年描绘构筑新奉城的缩影,“进城入市”的“规划图”已一步一步踏成“实景图”。

五年来,城市框架持续拉大,城区功能与承载能力不断提升。城区面积扩大到24.89平方公里,增长32.7%,常住人口城镇化率提升至60.02%。雪窦山名山建设、宁波湾滨海旅游休闲区开发加速推进,宁波湾列入省大花园示范平台,宁南新城形象初显,雪窦山中国佛教五大名山地位进一步确立。市属三甲医院宁波市第一医院开工建设,宁波农副产品物流中心一期建成投用。

交通建设浓墨重彩,疏通城乡“毛细血管”。全区公交线路长度达2501.4公里,各镇(街道)公交站全覆盖,基本形成城乡公交一体化。公路总里程达1363.43公里,公路网密度达107.52公里/百平方公里,农村联网公路新改建近198公里,交通路网实现由“适应型”向“引领型”的重大跨越。浒溪线、金海路创建成为省级精品示范道路,15条美丽经济交通走廊共253.9公里顺利建成。轨道交通3号线、机场南路“复合走廊”建成通车,区内“20分钟通勤圈”基本建成,宁奉“半小时通勤圈”更为便捷。甬金铁路开工建设,奉化将成为义甬舟大通道上的重要节点,区位优势明显增强。

绿水青山铺底色,环境治理添成色。奉化始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念,大力发展美丽经济,高质量建设“全域大花园”和山海名城,逐步实现城市遍地“绿化”、景观“美化”、夜景“亮化”。2020年,全年空气质量337天达到国家优良标准,蝉联“中国天然氧吧”,获评省清新空气示范区。全国首个生态环境教育特色小镇试点落户大堰,生态质量满意度全市第一。成功捧得省五水共治“大禹鼎银鼎”,小城镇环境综合整治获评省级优秀工作单位。风景变“钱景”,美了乡村,富了农民,越来越多的城里人走进乡村。2020年,全年接待国内外游客2532.27万人次,实现旅游总收入234.79亿元。

增进民生福祉 推动共同富裕

新站位新担当激励新作为

“今天的咸菜黄鱼汤看起来就好吃!”在西坞街道孔峙村老年食堂,101岁老人侯阿飞腿脚不便,在志愿者的搀扶下落座用餐。吃饭有食堂、生活有照顾、看病有保障、日子才有奔头。目前,全区已建成各类为老助餐服务点58个,服务覆盖133个村(社区),2000余名老人享受就餐服务。

民生无小事,枝叶总关情。对标民生同城化目标和群众美好生活向往,五年来,我区聚焦就业、教育、医疗、养老等民生热点,完成了一批群众所急所盼所需的民生实事工程,化作一幅幅生动的民生图景,体现在百姓的口碑中,印刻在群众的心坎上,汇聚成看得见、摸得着的获得感、幸福感、安全感。

整合优质资源,教育惠民传递民生温度。五年间全区一般公共预算教育经费年平均增长近10%,总计达到657835万元,新改扩建学校(幼儿园)40余所。奉化中学迁建、实验小学迁建等重大民生实事工程顺利完成,锦屏中学迁建等4个重大民生项目启动。推进“双减”政策落地,全区义务段学校课后服务实现全覆盖,乡村学校“互联网+义务教育”民生实事工程受授面达100%。教育事业发展跑出“加速度”,教育现代化发展水平达成度达到78.55%,在全省排名从40位上升到第22位。

改善居住环境,群策群力护航“居有所安”。五年来,房地产开发投资从2016年的49.02亿元迅速扩大至2020年的156.33亿元,年均增长33.6%,房地产投资额累计达624.52亿元,商品房销售面积累计达788.36万平方米。棚改危改扎实推进,完成8个棚改项目,总建筑面积78.31万平方米。推进12个老旧小区改造,惠及居民84911户。同时,公共租赁住房覆盖面不断扩大,保障范围扩大至外来务工人员和农村低保、低保边缘户,形成以商品房、安置房、保障房等多层次的住房供应体系,满足群众多样化住房需求。

民生政策“提标扩面”,服务覆盖“老有所依”。五年间,公共财政支出安排优先用于民生,聚焦民意,交出了群众认可的民生成绩单。2017年以来,民生支出累计达289.44亿元,占一般公共预算支出的75.92%,持续推进教育、医疗、社保、养老等基本公共服务标准化、均等化。低保标准由540元/月调整至1005元/月,特困供养基本生活保障标准从965元/月调整为1709元/月,各项困难群众基本生活更有保障。335个居家养老服务站基本覆盖城乡社区,基本建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系和居家养老服务网络。

刚刚走过的五年,是奉化发展过程中极不平凡的五年,也是成果丰硕、令人自豪的五年,更是很多人生活发生深刻变化、梦想照进现实的五年。

在疫情防控第一线,我区5万余名党员干部立下“军令状”,筑起疫情防控的坚固防线。在大考中勇担使命,唯实惟先、善作善成的干部作风愈发凸显。

在改革发展主战场,不动产登记、助残等利企便民“一件事”集成改革取得较大突破,区域统一审批、企业投资项目统办制、“标准地+承诺制”等改革全市领先。“最多跑一次”改革向公共场所、机关内部、基层、农村等领域延伸提质,社会公共服务领域改革亮点纷呈。

在基层治理最前沿,线上线下、课堂田间、授课实操相融合的帮带模式,为乡村振兴提供经验样板。以老带新传经验,以强带弱促帮扶,基层“领头雁”队伍建设持续为乡村腾飞蓄势赋能。

在精准帮扶协作区,19405万元对口帮扶协作资金用于项目援建、人才交流、产业合作和劳务协作等,156名党政干部和专技人才赴对口地区开展帮扶,27家企业到对口地区投资兴业,消费扶贫金额达1.5亿余元……

演绎“奉化速度”,书写“奉化精彩”,兑现“五年之约”,交上时代答卷。站在大有可为的历史新起点上,我区坚持党的全面领导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以“最美最好”为主题、“后来居上”为主线,大力实施“全面创新、全域美丽”发展策略,倍速推进动力创新、产业创新、机制创新、开放创新、治理创新,着力打造城乡之美、生态之美、人文之美、生活之美、和谐之美,努力构建宁波社会主义现代化先行市的“一极四区”,为加快建设现代化健康美丽新城区作出更大贡献。

初心如磐,使命在肩。蓝图已绘就、奋进正当时,相信奉化这座浙东名邑必将蹄疾步稳、行稳致远。


记者 郑连乔

编辑 卓江安

二审 喻兴萍

终审 陈海波

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