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强化“三重保障” 助力共同富裕——解码“奉有温暖”品牌

社会救助工作作为民生兜底保障的“最后一公里”,为助力共同富裕,决胜高水平全面建成小康社会,亮出满意“成绩单”,全面筑牢民生兜底保障底线,近年来区民政局强化“三重保障”,加快完善社会救助体系,着力提升社会救助工作水平,切实编密织牢民生保障网。

强化机制保障 推动社会救助精准化

“现在我们每月享受低保金2010元,去年我和我妻子还收到了6000元的临时救助、4266元的物价补贴和5779元的医疗救助。如果不是党领导得好,我们也不会有现在的安心生活。”低保户俞和坤激动地对记者说道。据悉,俞和坤因身患疾病,长期治疗已经花去了20万元左右的医药费,家中还有一个孙子要抚养,日常开销只能依靠夫妻俩的养老金。2019年1月开始享受最低生活保障后,俞和坤一家的经济压力缓解了不少。

近年来,区民政局对各镇(街道)开展全域性的实地检查,通过“回头看”社会救助专项治理整改情况,重点督查整改措施是否有力有效、落实到位,突出问题是否立行立改、解决到位,还在宁波全市率先制定《特困救助供养资金使用指导标准》,委托“第三方”开展特困人员生活自理能力评估,并对特困救助供养资金进行绩效评估,进一步规范救助供养资金使用管理,充分保障特困供养人员权益。同时,率先引入“第三方”机构开展社会救助入户核查,建立健全困难对象主动发现、快速干预机制和救助对象动态管理机制,提高社会救助的精准化和时效性。

强化资金支持,实现兜底保障。今年7月起,我区最低生活保障标准同城化,由原来的每月842元调整为每月1005元,提标幅度达到19.3%;提高特困供养水平,特困供养基本生活保障标准由原来的每月1555元提高到每月1709元,以此增强困难家庭“抵抗力”,兜牢民政保障底线。从2020年5月起贯彻实施《宁波市社会救助家庭经济状况认定办法》,进一步降低救助准入门槛,扩大社会救助覆盖面,去年共有551户共923人纳入低保和低保边缘家庭救助,比2019年新增人数增加19%。

强化制度保障 推动探访慰问常态化

“在我因为钱而束手无策的时候,慰问人员将我母亲送去了医院治疗并垫付了5000元押金。我母亲去世后,慰问人员为我母亲操办了葬礼,还把我接到他自己家中居住,照顾我的饮食起居,陪伴我度过那段黑暗的日子。”困境儿童小严告诉记者。小严自幼父母离异,母亲因患上慢粒性白血病而丧失了劳动能力,家里经济状况一度堪忧。

慰问人员得知该情况后,不仅经常上门慰问,自己出钱买东西,在小严母亲去世后还把小严接回家中自己照顾,每天早上亲自送小严去学校,下午再从学校接回,晚上和周末教小严写作业,还为他报了一些兴趣班。在慰问人员的悉心照顾下,小严在学习上更加努力,一个学期后,他的期末考试成绩从全校第96名跃居到全校第6名,全区前100名,以前那个内向自卑的小严变得越来越自信和阳光,对未来充满了憧憬。

今年以来,区民政局领导班子带队深入网格联镇(街道)开展每周一、双休日慰问困难群众工作,详细了解困难家庭经济状况、救助保障情况及居住环境。自2020年疫情发生以来,区民政局、各镇(街道)累计走访8500余户困难群众家庭,期间确保特困对象探访服务到位、儿童管护工作“双重保险”、特殊群体刚需服务有所保障、困难群众帮扶措施多样有力,至目前,第一阶段探访服务工作已覆盖全区所有困难群众家庭。

平时,镇(街道)民政干部、联村干部、村(社区)干部、协助人员对辖区内困难群众开展定期日常走访,鼓励辖区内党员及志愿者与困难群众“一对一”结对帮扶,鼓励邻里乡亲为困难群众提供帮助,建立村(社区)党员探访慰问困难群众制度和“邻里互助”探访关爱制度。对高风险对象,在重大变故发生后24小时内走访到位,平时每周至少探访一次;对重点对象,每月至少探访一次;对一般对象,每季度至少探访一次。对家庭基本生活存在困难、家庭成员罹患重病、老年人缺乏生活照料、儿童缺乏监护关爱、居住环境不安全等风险隐患人员,及时发现、报告,并全面干预帮扶。

此外,区民政局通过公益创投项目引导支持社会组织参与儿童关爱,其中区慈善总会“留守爱”儿童关爱项目、和善社工青少年关爱项目、启航残疾儿童关爱项目等已逐一开展实施,积极发挥了专业社会工作者和社会组织在儿童关爱保护工作中的作用。

强化监督保障 推动救助管理规范化

“原来的低保审批程序繁琐,现在简化流程后,比之前方便了许多。”低保户竺萨娜告诉记者,原先,困难户要先去民政窗口申请低保,工作人员根据申请人填写的申请表将相关信息输入到“浙江大救助系统”,对申请人员核查、初审、审批。现在,申请表可以自行下载,申请人可在村委会拿取,然后在浙里办—浙里救填写家庭情况等相关信息,通过核查、初审、审批等环节后,就可以直接拿到低保,比之前快捷、方便了许多。

区民政局利用“互联网+入户核查”全面掌握在册低保、低边家庭底数;从2018年起,区民政局全面建立了低保对象网上和村(社区)公开栏长期公示制度,利用“互联网+村务公开”规范社会救助审核审批,督促各镇(街道)严格落实社会救助申请受理、审核及审批制度,坚决纠正审核权力下放村一级等违规现象;在区政府信息公开网站和镇(街道)社会救助受理窗口公布市、区、镇(街道)三级社会救助工作投诉举报电话,并在村级便民服务中心公开投诉举报电话,设立投诉举报服务专窗,利用“互联网+社会监督”畅通社会救助服务和监督渠道。同时,印制下发专门的投诉举报登记薄,实现社会救助工作投诉举报有记录、有跟踪、有落实。

记者 康诗文 通讯员 张磊

编辑 周婷婷

二审 毛超峥

终审 陈海波

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