阳光热线_20170809

时间:2017年8月9日(周三)20:00
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本期嘉宾、主题
主题:完善防洪排涝治理,保障民生社会发展嘉宾:邬光达  区水利局副局长孙钰洁  区水利局工程科科长范德琦  区三防办专职副主任史济党  区水利局水政监察大队副大队长

我们本期阳光热线的主题是“完善防洪排涝治理,保障民生社会发展”,今晚我们邀请到的嘉宾是区水利局副局长邬光达先生、工程科科长孙钰洁女士、三防办副主任范德琦先生及水政监察大队副大队长史济党先生。

防洪排涝是水利工作的核心任务。近年来,奉化区水利局按照习总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针和新形势下“洪涝分治、排蓄相兼,分级保护、分区控制,防治结合、整体推进”的治水思路,依循“上拦、中疏、下排、外挡”四管齐下的治水办法,系统谋划防洪排涝工作,为我区经济社会可持续发展提供坚实的水利支撑。今晚我们将围绕“完善防洪排涝治理,保障民生社会发展”这一主题进行交流……

话题1:近年来,省委省政府提出了加快实施“百项千亿防洪排涝工程”决策部署,宁波市委市政府制定出台了防洪排涝“2020”行动计划。邬局长,您能向大家简要介绍一下我区在防洪排涝工程建设方面的情况吗?

邬:好的,各位听众和观众朋友,大家晚上好。非常高兴能通过“阳光热线”栏目与大家一起交流。

近年来,区水利局紧紧围绕区委区政府的决策部署,把提升防洪排涝能力作为工作重点,按照“上拦、中疏、下排、外挡”的治水思路,大赶快上,加速推进重点水利工程建设。

一是新建水库工程,拦蓄上游洪水。一个是在尚田葛岙片新建葛岙水库,总投资46亿元,总库容4000万方,是我区单体投资最大的一项水利工程,水库建成后能使下游平原防洪标准从不足5年一遇提高到20年一遇。目前,工程迁建公路A线正在进行临时设施和桥桩施工。第二个是实施柏坑水库扩容工程,总投资8.99亿元,库容从原来的550万方扩大到3500万方,水库建成后可减轻大堰镇区防洪压力,解决县江生态用水等一系列问题。该项目建设领导小组与前期办公室已成立,计划于年底前附属工程开工建设。

二是整治河道堤防,提高行洪能力。以甬江防洪工程东江、剡江堤防整治为重点,系统提升县江、剡江、东江三大骨干河道行洪排涝能力,截止7月底,东江剡江整治工程,已完成工程进度的90%,除了西坞街区1500米,江口街区300米外,全线已基本封闭。全线封闭后防洪标准可达到20年一遇,下一步,我们将加快推进县江龙潭段,剡江畸山至萧王庙段,东江高楼张至孙家段堤防整治建设。

三是建设强排设施,实现涝水外排。以“内排要快,外排要畅”为目标,通过强排措施让洪水、涝水快速通江达海。目前,我区已建成两个强排泵站,一个是方桥强排泵站,排水能力10m³/s;另一个是大浦湾强排泵站,排水能力30m³/s在去年的“莫兰蒂”台风和今年梅汛期三轮强降水过程中,这两个泵站发挥了重要作用,极大减少了江口街区和方桥区块低洼地段的灾情发生。今年,在大成河与县江交汇处新建了栎树塘强排泵站,设计排水能力10m/s,工程完成后,可解决城区内涝问题。根据宁波市甬江防洪规划,在奉化江上游计划建设160个流量的强排设施,我们将加快推进建设。

四是实施强塘工程,提高挡潮能力。全区海塘36公里,其中一线挡潮标准海塘9条,14.13公里。挡潮标准20年一遇,其中红胜海塘挡潮标准达到50年一遇。2014年开始实施的桐照栖凤标准海塘建设工程,现在已进入最后冲刺阶段,计划年底完成主体工程。同时,今年计划对裘村镇的山林塘进行除险加固,消除安全隐患,确保海塘安全。

话题2:从邬局长刚才的介绍中,我们可以发现奉化区的水利工程建设正在大干快上、跨越发展。水利工程建设很重要,但同时管理也不容忽视。邬局长,我们水利局在水利工程管理方面是怎么做的呢?

邬:近几年,根据省市的要求,加速推进山塘水库除险加固、河道治理、水环境整治、农村饮用水提升等一大批水利工程建设,可以说是水利建设的黄金时期,但同时也一定程度存在“重建轻管”的问题,为全面提高我区水利工程管理水平,营造水利行业“建管并重”的良好氛围,从去年下半年开始启动了水利工程标准化管理工作。主要是做了以下7方面的工作:

1、明确水利工程责任主体。对全区的水利工程管理单位进行了明确,没有管理单位的,落实到具体的责任主体。例如,小型水库根据具体权属情况把责任主体落实到各乡镇街道或所在行政村,中型水闸根据权属落实到镇街道或企事业单位。

2、落实工程管护经费。我们积极筹措资金,优先保障水利工程管理养护资金。这两年,已落实管护经费1500万元,为日常维修养护工作提供了资金保障。

3、落实岗位人员责任。针对水利工程的不同类型编写了人员事项对应表,将人员与管理事项一一对应,落实单位负责人、技术负责人等岗位人员,明确职责任务。

4、编制制度及操作手册。我们有针对性的编写了相关的制度手册和操作手册,规范水利工程管理过程,提高管理绩效。

5、划定工程管护范围。为今后的水利工程管理提供了依据,到17年7月底,我们要完成81座水利工程的管护范围划界工作。

6、进行信息化更新建设。今年集中对堤防、水库的信息化设备进行更新改造,安装视频监控摄像点位30余处,安装各种传感器、自动化设施10余套,提高水利工程管理的效率。

7、全面提升工程形象面貌。近几年水利工程的建设快速发展,也逐步成为当地的一道风景线,如锦屏街道大化水库、莼湖镇九峰山水库、县江、东江、剡江沿岸等等,都成为了当地老百姓日常休闲游玩的好去处。但是不可否认,由于资金、人力等情况的限制,部分水利工程的面貌并不是很好,为此,我们利用水利工程标准化创建的机会,分步骤、分批次对中小型水利工程进行面貌提升,完善标识标牌、警示标志,落实后续维修养护经费和人员,让水利工程景观化、生态化,提高民众的认同感、幸福感。

话题3:随着经济社会的发展,水资源的重要性越来越突出,在一些地区水资源已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。邬局长,在落实最严格水资源管理这方面,我们水利局都有那些举措呢?

邬:大家都知道水是生命之源、生产之基、生活之要,随着经济社会的快速发展,水资源的支撑和保障作用越显重要。我局主要是通过三大举措强化水资源管理。一是突出“红线控制”,坚持实行最严格水资源管理制度,全面强化水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污、“三条红线”的约束和引导,积极推进水资源论证,把水资源论证作为项目的前置条件,进一步严格项目的取水许可,全区共发放取水许可158家。二是突出“节水优先”,严格落实节水“三同时”制度,加强地下水监管,严禁连片供水区地下水开采,加快推进节水型社会建设,不断提高水资源利用效率。三是突出“水质安全”,严格水功能区划分、控制项目开发,加强水污染防治,严格入河排污口审批,强化水生态保护和修复,严格落实水土保持报告制度,加强日常水质监测,确保水质安全。

话题4:今年是五水共治的关键一年,区委区政府提出要提前剿灭我区劣五类水体。在这一方面,我们水利局都做了哪些工作呢?

:上半年来,我局主动出击、铁腕治水,以水环境整治工程为抓手,重点抓住“清、修”两个环节,着力消除水体污染病灶,改善水体净化能力,做到“一个劣Ⅴ类断面、一套技术班子、一套改造方案”,加快水环境整治进度。一方面,根据五水办分配的任务,实施了广渡渠治理工程、广平渠治理工程、龙潭渠治理工程、斯张河治理工程、县江清淤工程,截至目前,广渡渠、龙潭渠治理和县江清淤工程已全部完成;广平渠治理工程完成工程量的45%,预计9月份可完成全部工程;广渡渠治理工程、龙潭渠治理工程、县江清淤工程完成工程量的50%,预计10月份可全部完工。另一方面,组织开展河湖库塘清淤工作,投入3900万元,累计清淤133万方,完成计划任务的96%,清淤河道长度151km,完成计划任务的105%。同时,选取了18条河道进行淤泥成分检测,为下步淤泥无害化处置做好了准备。

题5:我们知道,现在已进入了主汛期,防汛防台工作成为了我们水利工作的重中之重。请问邬局长,今年我区的防汛防台工作是怎么开展的吗?

邬:好的,主持人。防汛防台工作各级领导高度关注,今年以来,我局以“不死人、少伤人、少损失”为目标,夯实基层防汛体系。一是健全领导机构,落实防汛责任。针对今年领导班子换届的特点,及时调整和健全了各镇(街道)、有关部门的防汛抗旱领导机构。落实以行政首长负责制为核心的防汛防台责任人,小(二)型以上水库逐库落实了防汛保安责任人,安全监督责任人,大坝巡查人员;对全区山塘、海塘、矸闸落实了行政责任人及管理巡查人员。二是强化汛前检查,消除防汛隐患。年初,各村镇开展了安全隐患大排查大整治活动,4月份在各镇街自查的基础上,区三防办对全区防汛准备工作进行了全面检查,对检查中发现的问题要求限期整改,并对整改情况进行了回头看,彻底消除风险隐患,确保度汛安全。三是强化物资储备,提高保障能力。根据防汛物资储备要求,储存了麻袋、编织袋、水泵、钢材、水泥、闸门板、应急照明器材等抢险物资。根据需要还向社会签订了装载机、挖掘机等抢险设备的调用合同。同时,全区组建了抢险突击队和专业抢险队伍370支,共3700人。四是强化预案管理,提高应急能力。汛前,我们对区、镇、村三级应急预案进行了修编,对各类安全责任人和水文测报员进行了业务培训,提高各级各类责任人的业务能力。6月份,开展了防汛抢险应急演练,通过“洪水围困人员转移”、 “水下故障排险”、“应急器材运用”、“小型水库抢险”等科目的演练,进一步提升应急处置能力。五是完善监测体系,提高预警能力。2月初,我局对全区水位观测设备、预警广播、河道断面监控系统、雨水情遥测设备进行检查和维修,确保信息网络和遥测设备的正常。同时,建设了县江大闸自动流量设备和湖头渡潮位自动监测设备,不断完善预警体系,为防洪调度科学决策提供技术支撑。

话题6:今年,省党代会提出了“改革强省”目标,要以“最多跑一次”改革为牵引将各项改革进行到底,为实现“两个高水平”提供坚实支撑。我们水利局是如何推进这方面的工作的呢?

邬:今年以来,我局按照“全面梳理、重点突破、分步快走”的要求,以成熟一批公布一批,推进“最多跑一次”改革,努力形成覆盖行政许可、行政服务等领域的“一次办结”机制,最终达到各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制。比如:河道管理范围内有关活动许可办理,原来法定办理时限是20个工作日,业主需要跑两次(一次是报资料,一次是取审批件)。现在提速后办理时限控制在5个工作日,业主只要跑一次(就是报资料的时候),审批件我们直接快递送达。截至3月25日,我局“取水许可(水资源论证)”、“开发建设项目水土保持方案审批”等48项已实现“最多跑一次”或“零上门”。

下阶段,我局将进一步梳理和公布“最多跑一次”事项,根据浙江政务服务网上的办事指南,对目前难以实现“最多跑一次”事项,深入分析现实办理情况,研究提出优化流程、精简环节的对策措施,提高效能、优化服务。


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